【解读】 围绕海南自贸港建设大局 推进研究型审计取得新成效新提升——2025年度审计工作报告解读

7月27日，受省政府委托，海南省审计厅厅长刘劲松向七届省人大常委会第二十五次会议作了《海南省人民政府关于2025年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

报告表明，2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，自贸港建设迈出关键性、决定性步伐。

报告显示，过去一年，海南审计机关紧紧围绕海南自贸港建设新形势，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，忠诚履行审计监督职责，服务保障全岛封关运作实现整体运行平稳有序的目标，产业结构不断优化、政策红利持续释放，全省经济顶压前行、向新向好。总体上看，党对审计工作的集中统一领导更加细化实化制度化，审计对中国特色社会主义伟大事业的规律性认识更加深刻、运用更加自觉，审计工作成果更加丰硕，审计整改总体格局更加稳固。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在以下5个方面：

一、坚持党的领导，做好常态化“经济体检”。审计专司经济监督，没有自身利益羁绊，在制约和监督经济权力运行方面具有不可替代的独特作用。一年来，审计紧盯自贸港建设中重大资金使用、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等关键环节，精准审计、靶向发力，坚决查处重大问题、关键问题、典型问题，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么；党的决策部署到哪里、审计就跟进到哪里。通过审计了省级和市县财政管理、税收和非税收入征管、重点民生资金、生态环境保护、重大项目建设、国资国企改革发展等情况，围绕“政治-政策-项目-资金”这一主线，深入揭示影响高质量发展的堵点痛点，着力将审计专业优势转化为治理效能，审计服务“国之大者”的主动性更强、契合性更高，成效更加突显。

二、坚持问题导向，扎实开展研究型审计。习近平总书记指出，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命。这是党中央赋予审计的新使命新定位，把审计工作提升到前所未有的高度。审计机关始终坚守经济监督这一根本定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业这一看家本领，沿着研究型审计这一必由路径，不断提高工作质效。审计中，不再只聚焦单笔资金违规，更加突出体制性障碍、机制性漏洞、制度性短板，重点破解财政统筹不足、园区体制不顺、项目谋划不实等深层次矛盾；通过把研究贯穿审计全流程，既查资金问题，更查制度短板，更好发挥审计“治已病、防未病”的作用。

三、坚持人民至上，看好和推动用好民生资金。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。审计机关始终秉持人民至上的理念，注重从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和开展民生审计，注重从保障房建设、县域涉农资金、民生事实等老百姓急难愁盼中找准审计切入点。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动各级各部门严格落实中央八项规定精神，把过紧日子作为习惯和常态，严控一般性支出；统筹调配民生领域财政投入，聚焦安居保障、特殊群体兜底等民生工程，不断补齐城乡公共服务短板，稳步提升民生保障综合水平；紧盯发生在基层和群众身边的不正之风，严肃查处一批啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”。通过揭示问题、提出建议、督促整改、严肃问责，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动为人民群众办成一批可感可及的实事。

四、坚持反腐倡廉，护航清廉自贸港建设。习近平总书记强调，审计要充分发挥在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的重要作用。审计机关始终以零容忍的态度，坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇，沿着资金、项目流向监督公权力运行，看好“钱袋子”、“账本子”，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，保障财政资金安全，严肃财经纪律。2025年6月以来，审计共发现违纪违法问题线索28宗，涉及70人、金额2.48亿元，主要集中在失职渎职造成损失浪费、违反财经纪律、工程项目建设监管缺位、高标准农田建设不正当履职4个方面，均依纪依法移送有关部门进一步查处。

五是坚持举一反三，健全审计整改长效机制。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。审计机关在工作中坚持边审计、边建议、边督促整改，把审计整改摆在突出位置，健全“全面整改+专项整改+重点督办”机制，推动审计整改纳入绩效考核，实现“审计—整改—建制—提升”闭环管理，审计整改权威进一步树立、质效进一步提升，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局更加成熟定型。围绕一体推进揭示问题、规范管理、深化改革，对审计发现问题深入分析背后的原因，提出更有针对性、切实可行的审计建议，同时，针对近年来经济运行中反复出现、经常发生的问题，提出要坚持用改革的眼光审视、用改革的办法解决，准备好打持久战，久久为功，直到把阻力、障碍扫清为止，着力发挥审计的建设性作用。

下一步，审计机关将按照省委、省政府的部署要求，更加自觉接受省人大常委会的监督，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。